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中共大连重工•起重集团有限公司委员会关于市委巡察整改情况的通报

发布时间:2021-10-15 点击:364

中共大连重工·起重集团有限公司委员会

关于市委巡察整改情况的通报

 

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2020年10月18日至12月17日,市委第七巡察组对重工·起重集团党委进行了常规巡察。2月25日,市委巡察组向重工·起重集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于组织抓好巡察整改的简要工作情况

1.统一思想认识,认真领会市委要求和巡察组反馈意见。市委第七巡察组巡察重工·起重集团党委反馈会议召开之后,公司党委立即组织召开党委专题会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,准确把握政治立场、政治方向、政治要求。认真学习省市委关于巡视巡察整改落实的新部署新要求,特别是谭书记有关讲话精神,全面把握做好巡察整改工作的标准要求。公司党委班子成员一致认为,此次巡察是市委对重工·起重集团党委的一次政治体检,巡察组指出的意见和建议,完全符合重工·起重集团党委实际,充分体现了市委对重工·起重集团的关心支持。同时,深刻认识到巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义,将贯彻落实巡察组反馈意见作为重要政治任务来抓,以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改,切实履行巡视整改的主体责任。

2.加强组织领导,层层传导压力强力推动整改落实。成立重工·起重集团党委巡察整改落实工作领导小组,由集团公司党委书记、董事长邵长南同志担任组长,带头扛起主体责任,亲自挂帅,靠前指挥,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,切实加强组织领导,确保整改工作扎实有序推进。公司党委先后召开巡察整改动员大会、党委理论中心组学习、巡察整改专题会议、巡察整改领导小组会议、巡察整改党委会等7次会议,全面认真做好巡察整改的协调、推进、督办等工作,进一步加强组织领导,层层传导压力,层层落实责任,推动整改落实向基层延伸,形成上下联动的整改局面。

3.明确责任分工,从严从实开展各项整改工作。召开党委专题(扩大)会,专题研究建立巡察整改问题清单、任务清单和责任清单,做到节点明确、任务到岗、责任到人,同时,责成各责任单位、责任部门深入调研,对巡察整改指出的问题具体表现,全面梳理、查找原因,确定巡视整改思路,研究制定具体整改措施,形成整改工作方案。经市委巡察组同意后,第一时间印发了《集团公司党委关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改落实方案》,坚持问题导向,剖析根源,找准症结,制定印发《市委第九轮巡察整改工作台账》,实行整改销号管理,将巡察组反馈的问题逐一进行分解,落实到每位领导班子成员,保证了整改事项“件件有方案,事事有人抓”。

4.召开民主生活会,主动认领问题深刻剖析根源。周密安排会前准备工作。精心制定会议方案,对会前、会中、会后等各环节工作作出细致安排。组织专题学习,提高政治站位,切实把党委班子成员思想和行动统一到市委巡察工作特别是突出政治巡察的部署要求上来,为开好专题民主生活会打牢坚实思想基础;撰写对照检查材料,党委书记主持起草领导班子对照检查材料,提交公司党委会集体研究审定,党委班子成员自己动手撰写个人发言提纲,并报党委书记邵长南同志审阅把关。严肃认真开好民主生活会。在巡察整改专题民主生活会上,邵长南同志代表党委班子作对照检查,围绕巡察指出的学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和党的建设重要论述不到位、党委发挥领导作用不够充分、做强做优做大国有企业有差距、落实“两个责任”不到位、落实新时代党的组织路线和人才建设有差距五方面问题,逐项查摆突出问题,逐条梳理剖析根源,并提出切实可行的整改措施。

5.强化监督检查,在确保实效上下功夫。把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容,进一步落细落实巡察整改工作,公司党委实行“挂图作战”,采取定期调度、签字背书、报告反馈、提醒谈话和台账管理等措施,切实加强巡察整改督导工作,实行倒计时工作制,倒推完成时限,倒逼责任落实,保障巡察整改工作有序推进。每半月进行一次工作调度,听取责任领导、牵头部门关于巡察整改工作情况汇报,及时研究解决实际工作中存在的问题,部署下阶段巡察整改重点工作。

二、巡察反馈问题具体整改情况

(一)学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和党的建设重要论述不到位,用新思想新要求引领发展不够有力

1.学习对标有差距问题一是召开党委理论学习中心组和党委会,以“第一议题”形式,专题学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话、习近平总书记就国有企业改革作出的重要指示精神和习近平总书记“9.28”重要讲话精神,并严格落实两级党委中心组学习交流发言机制。二是在两级党委理论学习中心组2021年学习安排意见中明确规定把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,作为党委会学习的“第一议题”内容,及时跟进学习习近平总书记有关国企改革发展、国企党建等重要内容,切实做到应学尽学、全面贯彻落实。是系统开展对标提升。策划公司董事长、副总裁、总裁助理等领导多次带队,先后100余人次参与,走访了宝武集团、上海振华等先进企业,全面开展对标学习,制定下发了《股份公司对标世界国内一流管理提升行动实施方案》, 形成以“指标变化”来衡量“对标效果”的评价体系。四是全面推动解放思想。在全公司范围内开展“务实创新,我做贡献,诚信经营,创优创效”企业文化讨论实践活动,激发全员为企业高质量发展做贡献的强劲动力,推动思想解放要求落实落地。五是多方位实施真抓实干。技术提升方面。下发《主导产品2021年设计“三化”规划》,围绕设计“三化”目标,设立“三化”项目52项。管理提升方面。结合股份公司的实际情况,建立与公司战略规划、年度预算和计划责任管理相适应的中层干部绩效薪酬管理机制产品品质提升方面。针对5类主导产品质量提升,制定下发《2021年主导产品质量对标实施方案》对标制定了101项改进措施。六是突出国企使命担当,强化战略目标指引,制定下发集团公司“十四五”规划,明确企业使命为智造国际品牌,兴民族装备工业。助力大连市打造重型装备产业集群,以大橡塑为重点做好“老字号”提升工作。制定下发《大连橡胶塑料机械有限公司“十四五”发展规划纲要》。七是围绕重大装备推进产业转型升级,通过实施国家、省市重点项目攻关,加速形成多点支撑、多元发展新局面,打响国之重器“大字号”。成功申报辽宁省揭榜挂帅科技攻关项目1项,并入选《2021年辽宁省首批“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单目录》;2个项目入选市揭榜挂帅项目指南和市重点研发计划项目指南。针对我国装备制造业发展和市场需求,加快战略性新产品研发。征集了多项新产品研发课题,融入到企业年度科技工作计划,争取年内所有项目开发完毕。八是大力推进绿色工厂建设。召开建设绿色工厂专题党委会,全面贯彻习近平生态文明思想,坚决落实国家有关“碳达峰”“碳中和”总体战略目标,对推动构建绿色工厂工作进行全面部署。

2.指导推进工作不力问题。

(1)关于“落实战略规划有差距”的问题。一是“十三五”期间,国内外宏观经济环境发生变化,结合公司发展实际,根据市国资委要求,对规划目标进行了中期调整。二是在“十四五”规划制定过程中,充分考虑各方因素,以保障总体目标实现。聘请第三方机构组成联合编制组,对内外部环境进行充分调研,运用了PEST、SWOT等分析方法,制定了科学的战略目标体系,确定了总体经营预算目标以及奋斗目标,同时,划分了6大业务板块支撑总体目标,制定了6大方面保障措施。三是强化战略规划任务目标的分解落地,编制了战略重点任务责任清单,明确责任高管、责任部门和责任单位。完善战略规划制定、执行、评估体系,科学、规范保证规划顺利实施,加强中期调整的决策依据,完成《战略规划管理制度》修订。

(2)关于“规章制度建设滞后”的问题。一是根据党中央、省市委和市国资委党委最新文件精神和工作要求,结合集团公司当前党建制度体系运行情况,成立了由集团公司党委书记任组长的党建制度建设整改落实工作领导小组,下发了《党建制度建设滞后整改落实方案》,对现有28项党建制度进行了全面梳理和制修订。二是经集团公司党委会审议通过,形成了集团公司党委最新29项党建制度汇编并下发执行。

3.“龙头”引领作用不明显问题。一是在大连市重型装备产业集群中发挥主导作用,已成为大连机械行业协会会长单位。进一步加强企业在大连周边的影响力,加大对大连周边配套企业培育力度,带动大连相关产业链发展。强化两级营销资源统筹利用,建立面向市场、区域与板块结合的营销体制,向市场升级要增长。下发《关于加强两级营销资源统筹利用的通知》,成立六大区域营销服务中心,制定营销互帮互助降费创效分配方案,激励各方活力,深度开发市场。三是进一步优化提升内部市场化协同管理水平,增强市场综合竞争力。下发《关于进一步规范和优化内部市场化管理实施办法》,进一步明确内配套“市场化”“一盘棋”“抱团取暖”原则,协同面向市场,满足市场竞争需求。四是从机制上突出经营单位市场开发、经营主体地位,增强发展动力。以“增长、进步、持续改善和可持续发展”为导向,结合各单位发展实际,逐个单位制定了2021年度经营业绩责任书,并严格实施,切实将经营压力传导至各单位。五是以目标成本管理为抓手,提高产品和企业盈利水平,下发《股份公司2021年目标成本管理工作计划》。六是持续提高先进制造能力和现代服务能力,做大企业规模,全力实现集团公司“十四五”规划目标。扩大品牌影响力、增强创新驱动力、提升行业地位、扩大市场规模、实现可持续发展为重点,以四大主导产品为依托,持续打造“中国一流,世界知名”的大型重工装备企业。5月9日,2021中国品牌价值评价信息发布,大连重工品牌价值评估结果为65.1亿元,入围全国机械设备制造类企业前20强。

(二)党委发挥领导作用不够充分,落实中央、省市委决策部署有差距

1.党委在“把方向”上有不足问题。一是提高思想认识,强化党的领导,坚决贯彻两个“一以贯之”,严格贯彻落实党的领导和建立现代企业制度相统一的相关要求,全面深入加强党的建设,并与建立现代企业制度同步落实。对所有下属子公司是否将党建工作写入公司章程进行排查,并持续严格执行。二是成立专项工作组,组织编制《贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神“1+9”系列文件的方案》,从传统产业升级、新产业新动能、科技创新、国企改革、军民融合、“一带一路”、安全生产等方面明确承接工作内容,确定责任单位。三是全面推进深化国资国企综合改革工作,下发《关于成立集团公司深化企业综合改革领导小组的通知》,成立深化企业综合改革领导小组,形成《大连重工·起重集团有限公司深化企业综合改革三年行动方案暨重点任务分工方案》及《企业三年行动方案台账》,并形成周总结、月例会和季度评议相结合的机制。以顾客需求为导向,建立并固化营销+技术联动机制,系统进行新产品、新产业信息收集整理,下发《2021年度科技发展计划》,涵盖新产品开发80项;结合“十四五”发展,设立重大技术引领项目18项,协调企业内外部资源全力推进实施;着力进行新产品、新技术成果市场推广,下发《2021年新产品市场推广计划》,形成重点新产品市场推广项目45项,并强化行业宣传和影响力,在各类平台对新产品、新技术进行推介。

2.党委在“管大局”上不到位问题。一是利用《党委会议事规则》修订契机,组织召开党委(扩大)会议进行审议,要求公司副总和总裁助理列席,进一步强调企业“三重一大”事项党委前置研究审议的刚性要求。二是由党委办公室责成专人建立工作台账,严格落实“三重一大”事项党委前置审议决策程序。三是在集团公司层面成立了经营单位“三重一大”事项决策管理办法执行情况专项检查组,对各经营单位“三重一大”事项决策制度制定和执行情况进行了“地毯式”的检查。四是修订下发了集团公司《党委会议事规则》,各直属党组织根据各自生产经营实际情况完成了各自党组织议事规则的制定和备案,明确将本单位“三重一大”事项列入党组织会议前置研究。

3.党委在“保落实”上不深入问题。

(1)关于“‘三项制度’改革不到位”的问题。一是针对“员工能进能出”,重点夯实能出的基础标准。通过以点带面方式,对经营变化单位重新核岗定编,带动集团人员调配。二是针对“干部能上能下”,重点完善能下的业绩评价机制。下发了《中层干部绩效与薪酬管理办法(试行)》,提高中层干部创新力、领导力和执行力要求,确保公司经营发展各项目标任务有效落地落实。三是针对“收入能增能减”,重点完善能减的分配机制。下发了《关于进一步规范技术人才专业岗位系列和薪酬管理实施意见(试行)》,全部技术人员重新评聘,建立首席专家的专业带头人队伍,建立绩效工资与本单位效益情况、技术部门绩效考核结果、员工本人绩效考核结果联动分配机制。在经营单位承包业绩考核基础上,下发了《关于职能部门绩效管理及薪酬改革的实施意见》,将部分职能部门纳入承包业绩考核,完善组织绩效考核。

(2)关于“‘双轮驱动’推进不力”的问题。一是针对传统产品做精、做强,大力实施精益设计、产品顽症治理,提升产品市场竞争力,并下发《精益设计和设计“三化”计划项目表(第一批)》。针对新产品开发和新产业拓展,以重大课题为引领,加快研发和市场化推广。针对产品数字化和智能化水平提升,一方面进一步加快智能技术攻关,全年计划完成攻关课题5项以上;另一方面加快智能实验室建设。同时,推进智能制造项目实施。在2020年制定下发第一批计划基础上,制定下发并实施第二批智能制造实施项目和启动第三批预研项目调研。二是深入开展港机技术提升。梳理往年立项的港机技术提升项目,全面完成对标提升和验收工作。同时,确定19项新技术提升课题列入2021年科技发展计划实施,形成差异化技术优势,提升市场竞争力。三是推动管理创新成果的复制推广。制定下发《关于全面推进精益管理改善和改革创新的通知》,使公司在精益设计、精益工艺、精益采购等专项提升的基础上,实现全面精益运营管理;制定下发《关于职能部门绩效管理及薪酬改革的实施意见(试行)》,推进部门从“职能管理”向“价值创造”转型,将经营单位承包管理模式推广至职能部门,完成公司职能部门组织绩效的创新改革;全面推行卓越绩效质量管理模式,提出“3C+PDCA”模式并在各单位推广,被授予辽宁省卓越质量管理推广示范基地。四是根据导入卓越绩效管理模式的要求,借助移动办公升级项目,开展业务流程及对应管理制度全面梳理工作,搭建专而精的制度体系。组织目前制度中与生产经营不相适应的制度以及涉及信息化流程进行了全面梳理,形成具体的制度制修订计划及信息化流程,并开展相应的制度修订及流程优化,拟合并废止制度13项、优化调整81项、新增3项。

(3)关于“‘两个市场’作用未有效发挥”的问题。关于产品市场方面,一是大力实施核心技术攻关工程。围绕重大引领课题实施主导产品升级换代,培育差异化优势核心技术。同时,开展人性化、短板技术提升,使产品核心竞争力得以提升。港机产品围绕“差异化”,重点研发智能化卸船机、装船机和智慧港口智能化设备,培育战略型新产品。二是大力实施目标成本管理,对主机产品目标成本全项目覆盖、目标成本管理全成本要素覆盖等提出了明确要求,明确全年目标成本项目平均边贡率目标,并加大对运行质量经营业绩考核权重考评。关于后服务市场方面,一是强化资源统筹管理,成立后服务市场拓展领导小组,对后服务市场开发进行总体协调,对各经营单位后服务市场拓展进行管理和规范。二是积极探索后服务新模式、新方式,以解决客户“痛点”为出发点,制定并实施“系统联动、5单切入”的后服务市场拓展策略。三是突出抓好重点服务板块,从业务范围和合作顾客方面入手,对风电后服务市场(备品备件提供、技改等后服务、增速机运维)进行拓展。

(4)关于“‘三个区分开来’的纠错容错机制未形成”的问题。一是建立公司高管年度方针目标责任制,并根据年度完成情况,兑现薪酬。同时,要求高管人员主动承担1-2项管理创新改革任务,完成立项和落实举措,全面推进落实。二是进一步完善了经营单位年度《经营任务责任书》,建立与公司目标相统一的绩效考核体系,将绩效完成情况与班子薪酬挂钩。制定下发《关于职能部门绩效管理改革的实施意见》,改变了职能部门干部薪酬管理缺乏与绩效挂钩状态。三是制定下发《中层干部绩效与薪酬管理办法》,针对中层干部绩效管理指标不完善不具体问题着力进行改进。通过各层绩效和薪酬体系的进一步完善,广大干部主动认领绩效指标,担当作为意识进一步增强。

4.党委在“防风险”上有缺失问题。

(1)关于“意识形态工作落实不力”的问题。一是完成意识形态工作责任制实施细则的修订和下发,细化了“领导班子其他成员在意识形态工作中的‘一岗双责’要求”,系统落实意识形态工作责任制。二是形成《集团公司党委2021年意识形态工作要点》,明确当年意识形态工作重点任务,在公司范围内严格抓好落实。三是集团公司宣传思想文化工作与意识形态工作领导小组组织召开会议研究部署相关工作,下发了意识形态领域研判工作表单,指导各直属党委对意识形态工作情况进行了研判。四是加强工作的主动性、时效性,全面贯彻落实市委组织部“两学一做”工作安排、市文明办学习雷锋工作要求、市国资委加强营商环境建设条例宣贯、市发改委国家品牌日活动等20份上级下发文件,结合企业实际进行了落实和部署。

(2)关于“存在财务风险”的问题。一是加大外部借款偿还力度,截至目前外部借款已全部偿还完毕;加强中小企业欠款清理,体现国企社会责任,压缩应付账款规模。严格执行国家关于《保障中小企业款项支付条例》的相关要求,下发《关于规范中小企业款项支付的通知》,提高对中小企业付款力度二是加大应收账款催收力度,下发《2021年度营销工作计划》,将应收账款管理纳入重点工作推进落实,并制定应收账款专项清理计划,进一步明确各项目责任人和责任目标。三是加强工作督导。成立专项督导督查工作组对应收账款清理工作开展常态化专项督查,逐项目落实回款工作情况,整理下发专项通报,提出相关工作要求。

(3)关于“安全生产有漏洞”的问题。一是研究主导产品总装、拆卸环节技保手段,降低高处作业风险。完成大型焦炉机械、堆取料机等产品高处作业缺陷梳理及主梁、机器房安全工装制作,研究做好高处作业地面化工艺改进以及用工装替代脚手架方案。二是持续提升设备设施安全防护能力,研究应用先进工具工装进一步减少伤害。完成50台厂内叉车门车联锁及限速功能改造和3项先进工具工装应用。三是提升全员安全重视程度,修订下发安全生产奖惩管理办法,新办法提高了违章等处罚金额,增加了待岗学习、停产整顿等内容,进一步严肃了考核机制。四是严守安全生产红线、禁令。根据中央、省市委最新安全工作相关要求,完成了2021版安健环红线、禁令内容编制,强化问题根源性分析和整改。五是提高集团公司和经营单位两级安全监查工作实效。完成了两级安全监查计划制定及下发宣贯,并组织实施排查及整改提升。六是大力提升安全管理人员思维和业务能力。建立《安全员工作手册》,明确工作依据和标准;加大培训力度,组织开展了经营单位安全生产主管领导专题培训。七是强化员工遵章操作的意识,实施一线员工安全操作规程全覆盖培训,已完成75项2396人次的培训。八是加强安全事故警示教育,拍摄典型岗位事故还原视频并定期组织观看学习,促进相关岗位人员学习全覆盖。

(三)推进国有资产保值增值,做强做优做大国有企业有差距

1.关于“优化国有资本不够有效”问题。一是针对大橡塑公司盈利能力提升问题。进一步加强大橡塑公司战略指引,按照大连市国资委赋予的产业集团定位,制定下发《大连橡胶塑料机械有限公司“十四五”发展规划纲要》,明确“十四五”发展的方向和路径,为大橡塑打造成为世界一流的橡胶石化高端装备综合服务商提供了纲领性文件;加强技术创新,进一步打造竞争优势,围绕密炼机、石化大造粒机组实施产品智能化提升,2021年计划完成8项科技发展创新项目;加强管理及市场开拓力度,加大技术研发投入,扩大大橡塑经营规模,提升盈利能力。二是针对参股公司华锐风电板块。严格按照上级要求开展工作,推动华锐风电董事会换届工作,通过派出董事、监事加强其决策层管理。向华锐风电推荐财务主管,加强财务管理、资金管理。以大股东身份通过其治理层要求经营层采取强化市场营销拓展,改善客户关系;加强后市场业务拓展,扩大利润来源;压缩主营业务成本,提高风机销售利润率;提升产品质量和服务效果,降低运营维护成本;加强资产管理,优化资产结构等措施扭转经营态势。三是对未纳入经营绩效考核体系的公司,比照设立目标、规划开展运营评估工作,下发了《关于进一步完善部分子公司评价报告的通知》,形成了2020年度评价报告,明确了下一步工作重点。建立了经营情况季度运行分析预测机制,对照年度经营目标,逐项分析评价,制定改进措施,9家子(分)公司逐步实现良性运营。

2.上市公司平台发挥作用不充分问题。一是以海威公司为牵动,加快投资平台建设。制定了公司实质化运营方案,搭建组织机构,围绕发挥资本平台作用构建运营体系。二是建立投融资联动机制,定期明确投融资需求。围绕传统产业升级、新产业拓展,征集投资需求信息,滚动开展投融资工作调研,编写调研报告。针对获取的投融资信息,在经论证后适时开展实地调研、评审、立项等后续工作。三是积极集聚专业人力资源,提高资本运营能力,通过市场化招聘引进资本运营领域专业人才1名,后续将继续加强内部人才培养提升。四是从战略层面明确指引做实、做优新兴产业。“十四五”期间,公司将以服务国家战略、承担行业使命、提升企业竞争力为导向,构建资产管理、资本运营、产业孵化“三大平台”。将发展新兴产业作为企业“十四五”发展规划重点内容之一,重点关注交通运输、国防军工、节能环保、能源电力等产业与5G、工业互联网、物联网相结合的智能化装备,同时,下发《创新创优奖励实施指导意见(试行)》,加大新兴产业拓展激励力度。

3.国有资产未有效盘活问题。一是针对大重宾馆、大起宾馆处置,启动项目资产评估单位招标工作,完成资产整体评估和公司董事会决议。经上级审批通过后,在大连产权交易所完成大重宾馆、大起宾馆闲置资产转让项目的挂牌。二是严格确保合法合规处置闲置资产,完成了4台闲置设备的内部调拨留用。在完成前置审批程序后,通过大连市产权交易所将剩余闲置设备进行挂牌出售,摘牌设备最终成交价格高于评估值,实现了资产溢价处置。三是铸钢公司产品不符合国家产业发展方向,加快实行战略收缩,妥善完成该公司的人员分流,将剩余党员划归铸业公司党支部管理,并对闲置资产进行了有效盘活与处置。同时,调整铸钢公司经营业绩考核模式,由集团下属一家子公司代管,进一步推动铸钢公司调整,实现了减亏。

(四)落实“两个责任”不到位,履行全面从严治党有差距

1.主体责任落实不力问题。

(1)关于“管党治党责任重视不够”的问题。一是集团公司党委召开党委会,专题听取集团公司党风廉政建设工作开展情况。二是组织召开党风廉政建设暨警示教育大会,全面落实上级有关党风廉政建设要求,研究部署集团公司党风廉政建设和反腐倡廉工作。三是以约谈基层党组织书记、下发工作通知、提醒谈话等多种形式督促基层党组织落实,压紧压实管党治党责任。四是修订《直属基层党组织考评办法》,将“每半年至少召开一次党风廉政建设专题会议”等要求在制度中予以明确。所有直属党组织在集团公司党风廉政建设暨警示教育大会召开后,均召开了上半年党风廉政建设专题会议。

(2)关于“履行“一岗双责”有差距”的问题。一是下发了《大连重工·起重集团有限公司两级党委理论学习中心组2021年度学习安排意见》,从集团公司层面对领导班子成员讲廉政专题党课进行了明确要求,所有班子成员均在所在支部或分管系统讲了廉政党课。二是对2021年度新签订的《党风廉政建设责任状》和《廉洁从业承诺书》内容进行了完善,针对性增加了廉洁从业的个性化内容。三是规范了廉政提醒谈话记录形式和内容,集团公司纪委书记深入基地开展“以案为鉴”党风廉政教育及提醒谈话,并形成了针对性的廉政提醒谈话记录,基层单位也同步开展廉政提醒谈话并形成廉政提醒谈话记录。

(3)关于“党纪法规执行不严”的问题。一是2013年以来受党纪处分人员情况向其所在党支部全体党员进行补充宣布。二是组织纪检人员认真学习《纪律处分条例》相关规定,今后严格按照规定要求执行。三是修订《基层直属党组织考评办法》制度,建立长效机制,规范相关制度流程。四是违纪案件的立案严格按照《中共大连重工·起重集团有限公司纪律检查委员会纪律审查工作实施细则》规定执行。

(4)关于“纪检专业力量明显薄弱”的问题一是落实主体责任,完善集团公司层面纪检监察机构设计,形成机构设置方案,在集团层面成立纪检监察部,下设2个科室,分别为纪检科、监察科。二是理顺纪检监察人员隶属关系,形成人员定编方案,按照相关程序已配备3人。三是充分研判基层党委单位工作实际,研究设立纪委机构,按照市国资委国企改革调整相关要求一并研究落实。

2.监督执纪力度不强问题。

(1)关于“职责履行还不到位”的问题。一是完善重点岗位交流监督机制,修订并下发《一般员工调配管理办法》,结合企业实际,重新界定关键岗位轮岗的范围及形式,进一步规范轮岗管理程序。二是全面梳理重点岗位应交流未交流情况,对应交流轮岗人员分步完成岗位调整。三是提高责任意识,严格审查把关。2021年正值公司基层党支部换届年,集团公司党委充分履行党委主体责任,严格执行换届有关规定,规范党组织换届提名人选资格审查工作,重点做好纪律处分情况的提前审核把关。四是针对组织落实党委换届工作的有关人员进行批评教育,严肃换届纪律。五是完成《集团公司深化改革领导小组方案》完善和下发,将纪委书记作为领导小组副组长。新增了改革监督执纪组,纪委书记同时担任监督执纪组组长,全面对集团公司改革领导小组日常工作进行监督执纪,严明改革进程中政治、组织、干部人事、财经等纪律,强化监督问责,对落实不利、失职、违规违纪等行为要严肃查处,切实发挥监督作用。

(2)关于“查办案件不够有力”的问题。一是违反中央八项规定精神问题的相关责任人做出党内处分。二是经过全面梳理,集团公司无积压和超期未处置信访举报件,信访举报处置率100%,市委第九轮第七巡察组移交的问题线索已处理完毕。三是今后工作中将严格按照信访举报处置程序进行处置,问题线索及时立案,违纪违法问题及时按工作程序进行处理。四是集团公司纪委书记深入基层了解相关单位党组织落实“两个责任”情况,并提醒相关单位党组织书记要严格落实“第一责任人”责任,做好干部员工日常廉洁教育和提醒谈话,发现苗头性、倾向性问题,做到及时跟踪、及时了解、及时纠正、及时上报。未发现履职不到位、失职情况。五是组织召开集团公司党风廉政建设暨警示教育大会,会上重点对落实全面从严治党“两个责任”以及以案为鉴开展警示教育工作进行强调部署。会后,公司纪委下发工作通知,再次对进一步加强党风廉政建设、落实提醒谈话、以案为鉴、警示教育等六项具体工作要求进行明确。六是举一反三。公司纪委成立三个提醒谈话组,分别按单位进行谈话提醒,特别是提醒各单位党组织书记要履行好管党治党责任,加强干部员工日常廉政教育和警示教育,防止相关问题发生。

(3)关于“专项治理浮于表面”的问题。一是完成对集团公司现有公务加油卡的5个相关单位专项检查,目前集团公司现有在用加油卡的使用均设专人建立台账登记;均对使用范围设置了权限;前期遗留停用的加油卡均完成注销;监督检查没有发现有违规使用加油卡问题线索并向市纪委上报工作开展情况。二是建立了公务加油卡使用管理监督的长效机制,已将集团公司公务加油卡详细信息录入市纪委监委大数据监督系统,实现了实时监督加油卡使用情况。

(4)关于“发现问题线索、解决问题能力不足”的问题。一是在大橡塑开展信访举报和问题线索“大起底、大排查”行动,形成了问题线索排查梳理方案,重新梳理了2018年以来信访举报处置情况,形成信访举报和配合上级开展调查工作清单,排查问题线索,按照工作程序办理处置。二是组织开展纪检监察业务培训,特别是案件查办程序、工作方式、方法方面知识的培训。选派专职纪检监察干部参加市纪委组织的培训,进一步提升业务水平。通过学习培训,公司纪检监察干部业务能力和案件办理经验进一步提高。

3.廉政风险防控措施不实问题。

(1)关于“内控机制不完善,关键环节存在廉政风险”的问题。一是公司积极与上级进行请示沟通,申请尽快配备监事人选、指定监事会主席,并做好协调、跟踪工作。同时,充分发挥监事会的监督职能,组织召开监事会议履行职能,审议集团公司上一年度财务报告。二是组织健全完善了16家经营单位的外协管理实施细则。三是针对未纳入集采定价范围的非标准类物资,以电子采购管理平台为管理载体,组织相关经营单位针对本单位采购特点和技术规格要求,完成价格协议,执行限定价采购。四是针对因价格周期性波动而无法实施集采定价的物资,年底前将工业气体和进口品牌电气元件2类物资纳入公司集中招标管理范畴。五是针对大型重点项目的大额度采购项目,公司指派专人参与项目招标工作,对采购项目的定价结果进行审核把关。六是针对非生产类物资建立京东自营直采渠道,已与京东商城对接编制完成电子设备类物资直采实施方案,计划在年底前将电子设备类物资、办公用品类物资接入京东自营旗下的企业采购平台,实现第三方定价管理。

(2)关于“以案促改不到位”的问题。一是组织召开集团公司党风廉政建设暨警示教育大会,针对集团公司发生的违纪违法案件进行了深入剖析和警示教育。二是下发“以案为鉴”警示教育活动通知,编制典型案例汇编,对各单位深入开展“以案为鉴”警示教育活动、认真做好廉政提醒谈话等方面工作进行了全面部署。三是约谈了各直属党组织书记,对进一步深入开展“以案为鉴”、以“身边事”警示教育“身边人”工作进行了再次部署强调,对相关人员进行了提醒谈话。

(3)关于“以案明纪警示教育未有效开展”的问题。一是完成公司内部发生的典型案件警示教育材料汇编,为基层单位深入开展“以案为鉴”警示教育活动,有针对性进行廉政警示教育提供依据。二是利用集团公司召开党风廉政建设暨警示教育大会契机,针对违纪违法案件进行了大范围的剖析和警示教育。三是组织公司领导干部和重点岗位人员130余人集中观看市纪委监委廉政警示教育片《危险关系》,进一步突出以案为鉴。四是对按照要求需要轮岗的财务关键岗位人员进行了轮岗,避免人员在同一岗位任职时间过久带来的舞弊风险。

(五)以党建引领企业发展的思想不牢,落实新时代党的组织路线和人才建设有差距

1.党委班子建设有差距问题。

(1)关于“班子职责不明晰”的问题。一是更新下发《关于集团公司、股份公司高管、助理级领导工作分工的通知》,进一步明确各领导抓党建工作和生产经营工作责任分工。二是完成集团公司、股份公司章程修订,今后及时关注上级要求随时进行更新。三是就成立大连华锐重工党委事宜请示上级,下一步结合市管干部整体管控配置情况及国资国企改革相关要求进行整改落实。

(2)关于“组织生活不严格”的问题。一是提高思想认识,严肃党内生活。先后召开“2020年度民主生活会”“落实市委巡察反馈意见专题民主生活会”,班子成员认真撰写发言提纲,会前起草自我批评和相互批评意见,会上每位班子成员均对其他成员开展批评,牢牢把握“红红脸、出出汗,洗洗澡、治治病”的要求,共提出相互批评意见100余条。二是持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,重点围绕公司领导班子查找的32项问题进行再推进、再落实,目前已整改完成30项问题,2项问题需长期推进。三是严格贯彻领导干部“双重生活会”制度,党委班子成员均参加至少1次(最多3次)所在党支部的组织生活。四是加强会议管理,精简文会。下发了《关于进一步规范公司相关工作会议召开的通知》,就进一步精简会议和文件,加强审核把关,改进文风会风提出了具体要求。大力推进视频会议,投资在总部和四大基地建立了14个视频会议室,各系统例会、跨系统、跨地域专题会议或临时紧急会议均实现了以视频形式召开,降低了会议综合成本,提升了行政效能。

2.落实干部人事制度不严格问题。

(1)关于“执行选人用人程序不规范”的问题。一是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,修订公司《中层干部任用管理办法》,持续推进干部选拔任用规范化。二是完善和规范了干部选拔任用动议、民主推荐、民主考察等环节程序,增设了职业经理人选用方式。在民主考察上采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评等方式广泛了解考察对象情况,考察记录完整,并形成书面考察意见后提交党委会审议,公司干部选拔任用工作进一步规范。

(2)关于“干部选拔配备把关不严”的问题。一是排查公司未履行干部破格提拔程序情况,形成报告并提交党委会审议。二是规范干部交流管理,公司党委制定了干部交流计划,将根据生产经营发展需要,结合岗位实际逐步进行调整。此外,集团修订了《中层干部任用管理办法》,增加了交流年限的有关规定。三是严格执行干部编制职数,对超编单位进行了调整。

(3)关于“干部日常监督管理不到位”的问题。一是对干部兼职情况再次排查清理,形成报告报党委会审议。截至目前,集团中层干部已无违规在社团兼职情形。二是为强化因私出国(境)证件使用的过程管控,开发了使用因私出国(境)证件审批和总结的线上流程,管控层级由原来的公司级管控转变为分级管控,在相关审批和总结流程中增加各单位出国专干审批的前置节点,强化了二级单位的工作职责,该流程已在公司内网正式投入使用,并组织开展出国(境)管理制度及工作要点培训,现已杜绝证件归还不及时情形。

(4)关于“干部人事档案管理不规范”的问题。一是规范干部人事档案管理。组织人事档案有关人员认真学习《干部人事档案工作条例》,推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。二是补充档案中缺少材料,干部人事档案有关材料已全部补充完整。三是档案材料重新归类。依据《干部人事档案工作条例》,认真学习干部人事档案的鉴别整理、分类和利用,将归类存在错误的干部档案专项审核表和干部任职考察材料按有关规定准确归类。四是对“三龄两历”不一致情形予以认定,认定依据和认定过程符合有关规定。

3.基层组织党建薄弱问题。

(1)关于“抓党建意识淡薄”的问题。一是全面落实基层党组织书记抓基层党建述职评议工作,下发《2020年度党组织书记抓基层党建述职评议工作方案》,采用现场述职和书面述职相结合的方式,编撰印制了《2020年度党建工作述职报告汇编》,确保基层书记抓党建述职实现全覆盖。二是认真做好述职评议,组织召开了基层党组织书记抓党建工作述职评议会,评议会采取“一述一评”的形式,7个直属党组织书记做了现场述职,其余15个党组织书记做了书面述职,计划三年内实现所有基层党组织书记现场述职全覆盖。

(2)关于“组织建设不规范”的问题。一是党组织设置满足企业改革发展需要,经党委会审议通过,撤销铸钢分公司党委,原铸钢分公司党委所有党员并入铸业公司党支部管理,参加铸业公司党支部“三会一课”和2021年“三个一”立项等组织活动。二是为强化党建工作,经党委会审议决定,调整曲轴公司党支部、核电事业部党支部2个二级党支部为集团公司党委直属党支部,调整后两个党支部的党建工作管理进一步加强。

(3)关于“执行组织规定不严格”的问题。一是提高对党组织换届工作的认识,规范换届程序和要求。结合2021年公司基层党支部换届工作安排,制定基层党支部换届选举指导意见和具体操作细则,增强对基层换届工作的指导性和规范性。二是加强对基层党支部换届工作的领导和监督。针对2021年基层党支部换届工作,公司党委严格执行换届规定,组织和指导好基层党组织在年内高质量的完成基层党总支、党支部换届选举工作,确保程序规范。三是严格党员发展管理。修订《发展党员工作制度》,细化并新增了发展党员程序,确保党员发展合规、高效;下发《关于巡察反馈的专项整改通知》,要求各直属党组织书记严格把关,履行好党建第一责任人的职责,预备期不满365天的预备党员坚决不予转正,彻底根除预备期不满转正情形的出现;全面排查2016年以来转正人员情况,对不符合要求的进行整改;针对2021年上半年发展党员工作,党委组织部深入基层进行一对一指导,确保党员发展工作规范。四是成套公司党总支召开党总支会议专题研究党员发展工作,确保今后党员发展工作严格按规范执行。

(4)关于“民主评议党员走过场”的问题。一是认真落实党员评议制度,结合年度民主评议对基层党组织开展党员民主评议工作提出明确要求和工作指导,强化集团党委对基层党组织民主评议党员规范性的管理,严格控制优秀党员比例,做到如期评议、严格评议、按标准评议。二是认真抓实基层党组织年度民主评议工作,2020年度民主评议党员工作于2020年12月开展,23个直属基层党组织76个二级党支部按规定全部完成,民主评议党员过程材料完整,符合规定。三是减速机厂联合党委下属8个支部所有党员均按要求认真召开支部组织生活会,积极开展民主评议党员工作。

4.党建促企业发展融合不力问题。

(1)关于“抓党建促生产经营‘上热下冷’”的问题。一是下发《关于巡察反馈的专项整改通知》限期整改。结合当前疫情防控形势和任务,各基层党组织已全面落实,并充分发挥党组织防控疫情引领作用,按照上级要求严格落实防疫任务,确保不出现疫情防控问题。二是围绕生产经营中心抓党建工作,在基层党组织开展“三亮三比三评”党建项目试点和党员“三个一”立项活动。三是强化落实要求,对于集团党委下发的工作意见、活动方案等各类文件,各直属党组织均能第一时间组织学习贯彻,确保落地落实。

(2)关于“党建融入生产经营缺乏抓手”的问题。一是结合企业实际开展“三个一”创新创优活动,将党建工作融入生产经营。各基层党组织按照公司党委部署,围绕生产经营重点难点工作,组织党员开展“三个一”立项,党员立项率达到90%以上,公司党委将30%重点立项项目作为重点考核项目,按季度开展考核验收,狠抓项目落实,确保活动取得扎实成效。二是检测公司党支部、运行部党总支采取务实措施立行立改,2021年重点围绕本单位生产经营任务,结合各自工作实际开展推进生产经营活动。检测公司党支部开展了“党员新领域拓展”“党员促生产”等活动,进一步夯实了检测公司党组织的凝聚力和创造力。运行部党总支开展每季度至少一次走基层活动,为推进公司整体生产组织履约发挥了积极推进作用。在“三个一”立项活动中,两家单位分别确立15项和34项重点项目,组织党员立项攻关。其中,运行部党总支质量监管党支部抓住9项重点立项项目,由领导干部挂帅抓落实取得显著成效。

(3)关于“党建工作未同步纳入业绩考核”的问题。一是建立抓党建工作与薪酬考核挂钩机制,修订下发了《中层干部绩效和薪酬管理办法》,将党建工作纳入到党组织书记和相关干部的绩效考核之中。各党组织书记主动认领党建工作任务,作为重点党建任务绩效指标,推动了基层党建工作有效落实。二是健全党建工作考核机制。坚持每季度通过直属党组织综合绩效考评等工作机制,对直属党组织开展党建工作进行综合考核评价。三是将基层党建工作纳入各单位领导班子年度经营业绩考核之中,建立与企业经营发展相适应的党建工作考核机制。

5.高质量人才严重不足问题。

(1)关于“经营管理人才缺乏”的问题。一是修订完善《中层干部任用管理办法》,经党委会审议通过,增加市场化选聘职业经理人规范内容,后续根据岗位需求,启动市场化职业经理人选聘。二是通过公开社会招聘、内外部推荐、校园招聘等方式,多渠道招聘企业急需专业人才。完成1名有资本运作工作经验、1名环保专业应届毕业生招聘,基本满足企业当前需求。

(2)关于“专业技术人才引进不力”的问题。一是结合企业实际,按照市场用工导向,修订了大学毕业生入职待遇,分层分类实施招聘;同时,与东财建立合作关系,并与哈工程、大连理工对接落实互派培训老师、学生参观实习等内容。自2020年10月至2021年4月,引进人才(社会招聘)11人;应届本科及以上学历校园招聘共签订就业协议51人,其中硕士研究生11人,本科生40人。二是完成智能化人才需求和配置方案,快速推进补充智能装备团队,截至5月25日已招聘梯队人才7人,初步形成40多人的智能装备团队。

(3)关于“技能人才存在断层”的问题。一是下发《退休人员“继任者”培养管理办法》,制定2021-2023年度退休人员的“继任者”滚动培养计划。通过实施一专多能培养、本单位调剂和跨单位调剂、补充招人计划等措施,确保人才培养发展可持续。二是按照基层单位需求,与大职院、辽机电、渤海船院建立深度校企合作,补充生产一线人员,一线岗位短缺情况已得到缓解。

三、重工·起重集团党委关于下一步巩固深化巡察整改的工作安排

公司党委将牢固树立持续整改、长期整改的思想,对照市委巡察组反馈的意见,积极举一反三、查缺补漏,坚持标本兼治、重在建设,持续深化巡察整改,抓好巡察整改后续工作。

1.进一步提高政治站位。坚持党建领航是重工·起重集团创新发展最重要的政治保障。坚决贯彻新时代党的建设总要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终把加强党的政治建设摆在首要位置,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵,更加自觉地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

2.持续抓好整改提高。在前期整改基础上,持续抓好整改措施落地,不断提高工作质量,巩固巡察整改成果。以踏石留印、抓铁有痕的精神,向反复出现的问题开刀,不解决问题不撒手。对已整改完成事项开展回头看,防止纸面整改和简单整改,防止整改不彻底、不到位,防止问题边改边犯、反弹回潮,防止出现新情况、新问题。

3.层层落实党建责任。严格落实党风廉政建设和巡察整改“第一责任人”责任,按照“四个亲自”要求抓好党风廉政建设。督导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管系统、部门、单位党风廉政建设。抓好基层党组织书记抓基层党建述职评议考核,层层传导压力,层层落实责任,一级抓一级、层层抓落实,推动全面从严治党向纵深、向基层延伸拓展。

4.努力构建长效机制。把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用巡察整改成果,建立健全管党治党长效机制。严格落实内控管理制度,规范集团党的领导,规范公司治理,规范生产经营。进一步加大制度机制落实和监督管理力度,充分发挥制度的约束力,严明监督管理责任,细化落实要求,把权力关进制度的笼子,推动集团公司不断实现高质量发展新突破。

5.深入开展警示教育。持续开展以案为鉴、以案促改工作。采取多种形式、多种方式加强警示教育和党风廉政教育,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,打牢党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础,营造风清气正的改革发展环境。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0411-86852800;电子邮件gsb@dhidcw.com。

 

 

       中共大连重工·起重集团有限公司委员会

                         2021年10月12日

 

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